“逢四说事”二十年——看随县优化底层社会管理的探究途径

  20年前，“逢四说事”机制在随县柳林镇“诞生”；20年来，“逢四说事”机制一直在晋级，构成“一簿、两卡、三定、四热心、五揭露”准则系统，并拓宽为“每周四会集说事”“村湾夜话”“板凳会”等新形式。现在，“逢四说事”早已成为随县坚持和展开新时代“枫桥阅历”的生动实践和闪亮品牌，成为看护民意的一把钥匙、底层管理的一泓根源。

  穷困逼出的方法：“逢四说事、有线日，阴历正月初二，刚担任兼并后的随县柳林镇宅院河村党支部书记的包德山，踩着冰碴泥土赶到二组处理一同打架事情。原天星村乡民黄某以为原宅院河村乡民鲁某年前砍过山界的栎树，借着酒劲上门评理，两边争执不下，终究动起手来。

  包德山将两人摆开，本想先批判再调停，不料黄某开口便责问：“要你们干部干什么？上一年腊月的事不论，现在伤人了才来，你赔我医药费和树？”鲁某也怒火中烧：“他整天指桑骂槐，全村都知道，你们干部不清楚吗？当官不为民做主，还不如回去卖箱包！”这话戳中了包德山的阅历——他正是从北京卖箱包发家，创业成功后返乡担任书记的。这开年“榜首枪”，完全“哑火”了。

  包德山从定时下组开会中得到启示：何不定个日期，让干部会集坐班，专门招待大众，现场处理问题？他想到当地方言中“四”与“事”谐音，所以决定将每月4日、14日、24日定为“说事日”，取名“逢四说事、有话就说”。当天村干部值勤招待，大众如未能参加，还可将事项写在村工作室门口的“说事栏”中，干部会及时处理。

  到2006年头，包德山带领党支部一班人组织大众完结了1200亩村级茶场改造，建成9个水产养殖基地，村团体收入打破15万元。水库吞没区13名乡民进入全力铸造公司作业，水泥路完结“湾湾通”，山、田、塘悉数完结竞标确权与划界，30多名原“黑户”补登户口并分得地步。冬天，各村组树立了以党员为主的巡查队，有用管控森林防火、取暖安全与防盗问题。一年多来，全村未产生打架斗殴或县级以上事情，完全摆脱了落后紊乱的局势。

  这一改变引起了其时的随州市委党校相关负责人詹家安的重视。2006年9月，他在柳林镇展开调研时，深化宅院河村了解改变。包德山表明：“咱们便是在党的领导下，让老大众有话就说、有事就办。”詹家安以为“逢四说事”与“枫桥阅历”高度符合，表现了坚持党的领导、大众路线、底层自治和就地化解对立四个要害。他经一个月调研、访谈上百乡民并进行跨村比较，向市委提交首份调查报告，率先在党校展开相关教育。

  新机制要求党委班子成员树立村党建联络点，施行“1+5”包村联户：53名镇干部及部分负责人常态化联络12个村（社区），每人结对5类典型户（困难、乡贤、工业、信访、新业态户），制作“民意五色图”，履行“月入一户、季访四圈”准则，展开“四下四上”活动：结亲结交走下去、痛点堵点摸上来；党委策划明下去、大众主张收上来；方针法规送下去、监督反应带上来；发展动态传下去、环境安全梳上来。同步树立电话“日联”、田埂“周访”、清单“月结”机制，完结从“坐堂问诊”到“上门巡诊”的转型。

  2009年7月，新随县自曾都区划设部分城镇正式树立。同年，发源于此的“逢四说事”机制，经过四年多探究推广，渐渐的变成为底层综合管理的一张亮丽手刺，被随县县委、县政府视为保护安全安稳的“传家宝”。2010年3月，该机制被归入年度绩效考核，县委、县政府清晰将深化“逢四说事”、建造县镇村三级说事室、推广包村联户“三万六进”等作为重要考核内容，推进准则逐步齐备、解事质效继续提高。

  党的十八大今后，随县进一步立异“逢四说事”机制，完结三大晋级：在时刻上，从“逢四说”拓宽为“随时说”；在途径上，由“点上说、拜访说”扩展为“点上说、访议说、线上说”；在职责系统上，清晰“村管鸡毛蒜皮，镇管疑难杂症，县管排雷拔刺”；在作业理念上，推进从“有事解事、过后化事”转向“防事于无、控制在早、消解在小”。

  县委在准则层面划定结构，各城镇则结合实际斗胆立异，涌现出丰厚多样的“微立异”实践。例如淮河镇高庄村“板凳会”拉近乡邻情感，洪山镇“三建三联调”完结“小事不出村、大事不出镇”，万和镇“五分作业法”保证大众诉求有人管、管到满足，均川镇“五必联四必访三必帮”成为干部联络大众的必答题。澴潭镇九里岗村“奶奶服务队”调停家务、协助带娃、友善邻里；柳林镇推出365积分制和三级微信群，鼓励大众参加管理；“明SIR”因倾听民意、专心安全成为全国典型，“柳小生和林菇凉”抖音账号传达炽热乡风。

  毛毛虫幻化成彩蝶，不是物种的变异，而是魂灵的升腾。近年来，随县县委活跃推进“逢四说事”作业机制继续晋级，构建起以“说事—解事—防事”为中心的底层管理系统，完结从“接诉即办”到“未诉先防”的跨过，走出了一条具有随县特征的善治之路。

  “解好对立结”是要害。随县推进对立调停从“单打独斗”转向“协同作战”，完结“小事随时解、大事专题解、难事联合解”。经过“政法拢堆、部分协同”，推进属事单位解事结、属地单位解心结，完结方针用足、关心到位、法治兜底。到现在，全县诉前调停成功率达17%，现发对立胶葛化解率达98%，严重积案化解率更是高达99%。

  “防好危险点”是延伸。在“说”与“解”的基础上，随县将更多管理资源投向危险防备。树立“每日研”机制，展开“五情”研判捕捉危险预兆；依托“村村响”宣扬方针、引导言论；“分片巡”完结驻村辅警编组巡查常态化；“节点装”让6.7万余路视频监控看护大众安定；“应急组”推进村社最小应急单元全掩盖；“一网通”完结信息事项一渠道流通，底层管理正朝着更精准、更高效的方向跨进。

  如果说“逢四说事”是底层管理之“矢”，那么综治中心便是那张强弓硬弩。本年4月30日，随县综治中心完结迭代晋级，整合20多个部分、50余名主干会集工作，建立引导受理区、多元化解区、指挥调度区三大功用板块，完结从“信访招待”到“对立调处”再到“综合管理”的三步跨过。12个职业调停委员会、7名专职调停员、183人的县级专家调停团进驻中心，大众可“点单”调停，底层可“求救”处置。法院、查看院、公安、司法等部分内设组织全体入驻，完结“诉讼服务+法律咨询+查看听证+速裁裁定”一站式处理，大众揪心思“一门完结、不再折腾”。

  在运行机制上，随县立异“一长一群一刻一会一报一函”形式，由政法系统班子成员轮值带班，依托钉钉群实时联动、每日谈判研判，全面落实“一刻呼应制”——中心指令宣布，相关负责同志15分钟内到位，本年已快速处置事项120余件，呼应率100%。此外，推广“先排奖赏制”鼓励自动排查，施行“危险分级+四色督办”分类化解对立胶葛，B级事项如期化解率已达96%。