政府工作报告

  现在，我代表自治州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请自治州政协委员和其他列席人员提出意见。

  2024年是中华人民共和国成立75周年，也是自治州成立70周年。一年来，在自治区党委、政府和自治州党委的正确领导下，我们坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，认真落实自治区党委十届十一次、十二次全会精神，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕高水平发展这个第一个任务，高效统筹发展和安全、开放和安全，努力克服经济下行冲击考验，攻坚克难、锐意进取，经济发展质量稳步提升，社会大局保持稳定，民生事业取得新进展，开创了自治州改革发展稳定各项事业新局面。

  预计全州地区生产总值增长5.8%左右、一般公共预算收入增长13.2%、规模以上工业增加值增长5.1%左右、固定资产投资与上年持平、社会消费品零售总额增长7.3%左右、外贸进出口总额增长31.3%、城镇居民人均可支配收入增长6.9%、农村居民人均可支配收入增长8%，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

  （一）长治久安根基不断夯实。始终把维护社会稳定摆在首位，稳步推进反恐维稳法治化常态化，深化“平安伊犁”建设，扎实推进依法治州，社会大局持续稳定。大力践行“枫桥经验”“浦江经验”，州直劳动纠纷全闭环预防化解等多项社会治理经验全国推广。依法管理宗教事务，宗教领域和睦和谐。有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，深入推动文化润疆，高水平承办第十二届全国少数民族传统体育运动会马上项目昭苏分赛区赛事活动，塔城地区手风琴馆、油画馆、博物馆等功能全方面提升，伊犁州博物馆晋级国家二级博物馆，推出《明月照天山—林则徐在新疆》《天山问渠》《爱在塔城》《可可托海的记忆》《意象阿勒泰》等一批文艺精品深受各族群众喜爱，全州2个集体荣获全国民族团结进步模范集体，7名个人荣获全国民族团结进步模范称号，各族群众“五个认同”持续增强，进一步唱响了爱国爱疆、团结奋进的最强音。

  （二）产业集群加快建设。围绕自治区“十大产业集群”，加快构建具有伊犁特色的“1+10+X+N”现代产业体系。千亿级旅游产业快速推进，全州实施总投资500万元以上的文旅重点项目90个，新开通航线座高等级酒店加快建设，床位供给突破30万张、占全疆的42%。精彩承办2023—2024雪季全国越野滑雪冠军赛、第一届环阿尔泰山冬季运动会、2024全国U18射箭锦标赛等多项赛事，新源县、布尔津县成功创建第三批国家级滑雪旅游度假地，阿勒泰千里画廊生态旅游线路入选全国特色生态旅游线路，八卦城休闲街区获评国家夜间文旅消费集聚区，巩留蝶湖、塔城东归文化园获评自治区级夜间文旅消费集聚区，沙湾市温泉旅游度假区成功创建自治区级旅游度假区。《我的阿勒泰》《苹果香》《家园之恋》等文艺作品持续激发旅游热度，田园旅游、有机农业、生态康养等“生态+”产业加快发展，更多群众吃上了“生态旅游饭”。全州接待游客1.6亿人次、游客花费1304.7亿元，其中州直8445万人次、塔城地区3500万人次、阿勒泰地区4019万人次，分别增长15%、39.6%、27.6%，游客花费州直705.7亿元、塔城地区245亿元、阿勒泰地区354亿元，分别增长39%、58.5%、29.1%。百亿级煤炭煤化工产业链加快形成，全州新增煤炭产能350万吨、突破4000万吨，煤制气产量33.5亿立方米。百亿级黄金产业链加快培育，8个大型金矿加快建设，霍尔果斯贵金属产业园实现当年建设当年营收。高质量承办自治区矿业权出让项目北疆推介会，出让各类矿业权112个，实现收益40.8亿元。百亿级石油石化产业链稳步发展，塔城地区生产原油273万吨、天然气7.9亿立方米。百亿级纺织服装产业链基本形成，全州纺纱能力达到354万锭、织布突破2.3亿米。战略性新兴起的产业蓬勃发展，全州新增新能源装机规模994.8万千瓦、达到1501万千瓦，带动储能设备、风电设备、光伏组件和绿电制氢、新能源汽车等上下游产业加快发展。企业规模质量不断的提高，全州新升规入统企业159家、达到734家，新认定“专精特新”中小企业31家、达到87家。霍尔果斯经济开发区、奎屯—独山子经济技术开发区、伊宁边境经济合作区、伊东工业园区、乌苏工业园区等5个园区工业产值均超百亿元，打造霍尔果斯综合保税区、跨境电子商务综合试验区、塔城重点开发开放试验区、阿勒泰吉木乃农业对外开放合作试验区4个百亿级贸易平台。总部经济持续做大，形成了项目为王、实干为要、产业竞相发展的良好态势。

  （三）城乡融合发展迈出新步伐。大力推进伊宁城市圈一体化发展，产业建设、资源布局、人口集聚协同推进，市政基础设施建设体量超过前三年总和，一座现代化百万人口城市正加速崛起。统筹推进乡村全面振兴，抓住种子、节水、农机、高标准农田“四个关键”，大力实施粮食单产提升、产业高质量发展提升、农民增收提速等“七大专项行动”，全州粮食总产量达902.2万吨、连续9年位居全疆第一，玉米、冬小麦、甜菜等刷新16项全国、全疆单产纪录，建成全国首个百万亩玉米“吨粮田”。玉米制种面积达到101.6万亩，全疆最大、全国第二大制种玉米基地地位持续巩固。全州新建高标准农田134.2万亩，14个产品新纳入全国名特优新农产品名录。新增农业产业化有突出贡献的公司39家，霍城县成功创建国家级现代农业产业园，特克斯县获批国家草原畜牧业转变发展方式与经济转型试点县，福海县成功创建渔业绿色循环发展示范县。深入推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，牢牢守住了防止返贫致贫底线。学习运用“千万工程”经验，统筹城乡基础设施和公共服务体系建设，全州编制完成村庄“多规合一”500个，打造“院屋改造工程”示范村50个，新源县哈茵赛民俗村—阿尔善村牧业组道路入围“四好农村路”助力乡村振兴典型案例，和美乡村幸福底色更加靓丽。

  （四）基础设施短板加快补齐。抢抓国家“两重”战略机遇，持续夯实发展基础。伊宁机场迁建取得重大突破，机场高速公路等配套设施开工建设，跑出了伊犁“加速度”。伊宁—阿克苏铁路前期工作取得实质性进展。伊宁市过境公路分段通车，巩留—尼勒克、阿勒泰—禾木喀纳斯公路建成通车，阿勒泰—布尔津、布尔津—哈巴河公路建设完工，那拉提—巴伦台、精河—伊宁县、昭苏—温宿、裕民—托里等公路项目加快建设，一批水利基础设施项目加速推进。那拉提特色小镇、阿勒泰雪都补强等一批输变电工程建成投用。霍城县清水河镇、富蕴县天然气利民管道项目建成通气，察布查尔县实现临时通气。

  （五）要素配置保障有效增强。围绕服务重点产业、重点园区发展，优化电力、土地等资源配置和金融服务，保障了一批重大工程和重点项目建设，全州4个化工园区通过自治区化工产业集中区复核认定，7个工业园区完成新一轮总规、环评等规划编制。州直“整村授信”实现全覆盖，全州为中小微企业、“三农”及个体工商户做担保贷款突破580亿元，金融服务地方经济发展更加有力。

  （六）教育科学技术人才一体推进。深化教育综合改革，以伊宁市三中教育改革为突破点，深入推动初高中衔接人才培养改革，霍尔果斯市、尼勒克县、巩留县县域学前教育普及普惠通过自治区复核及国家督导评估认定，乌苏市被确定为自治区义务教育教学改革示范区。坚持科学技术创新引领现代产业体系建设，全州实施自治区和州级优势特色产业重点研发项目99项，通过高新技术企业认定296家，科技型中小企业备案数增加到641家，完成科技成果登记184项。科研创新平台建设步伐加快，州直4家重点实验室和工程技术研究中心获得自治区批复组建，全州各类科研创新平台达到43家，成功承办第十一届新疆创新创业大赛总决赛。坚持把人才作为高水平发展“牵一发而动全身”的牵引工程，探索引进人才到客户服务机制，畅通人才在行政事业单位、企业间的选拨使用通道，实现“好人好马”进园区、进企业，昭苏西域马业、霍城天然芳香获批国家博士后科研工作站，人才虹吸效应初步显现。

  （七）营商环境优化提升。在全疆率先设立州级营商环境建设局，大力开展营商环境提升十大行动，优化便民利民举措120余项。积极推行政务“7×24小时”自助服务，大力推进“高效办成一件事”，政务服务更便利快捷。持续规范行政许可，印发行政许可事项清单318项，下放乡镇实施行政处罚事项32项。快速推进数字政府建设，“综窗”改革和“验登合一”改革全面实施，市场主体注册登记时间缩短到1个工作日，全州新登记市场主体4.9万户、达到40.7万户。高质量承办全疆首场“非公有制企业进边疆行动•伊犁行”活动，签约项目金额301亿元。

  （八）发展活力加速释放。全面深化重点领域改革，聚焦国资国企改革，研究出台国有企业深化改革提升三年行动方案，配齐配强国有企业管理层，国企薪酬制度改革积极地推进，国资国企监管持续加强，州直、塔城地区、阿勒泰地区国有企业营收分别增长31.5%、27.1%、12%。实行霍尔果斯经济开发区“一区三园”条块结合、属地管理，向园区下放经管权限84项，赋权提升园区服务功能和效能。伊宁市农村宅基地制度改革等一批改革典型成为全国样板。大力实施城乡消费提升十大专项行动，阿勒泰市、霍尔果斯市、新源县入选自治区第三批城市“一刻钟”便民生活圈试点。

  （九）自贸试验区创新发展。加强制度创新，承接自治区赋予的改革试点任务超额完成年度目标，70项“首个、首单、首笔”实现突破，15项制度创新成果在全疆复制推广、位居三个片区首位，为国家扩大向西开放积累了有益经验。全疆首个自贸区产业投资基金揭牌，国家对外文化贸易基地（伊犁）公共服务平台暨霍尔果斯版权交易中心揭牌。哈萨克斯坦中央信贷银行和中信银行、新疆银行等陆续落地。成功设立霍尔果斯驿路国际法务区，入驻世界仲裁中心、世界商事调解中心等11家法律服务机构和对外投资贸易中介服务机构，为各国客商提供“一站式”涉外法律服务，“国门医院”试点启动以来接诊国外患者1700余人次，自贸试验区各项功能加速完善。

  （十）开放新格局加快构建。积极融入自治区对外开放总体布局，推动自治州全方位开放迈出新步伐。畅通对外开放渠道，加快“智慧口岸”建设，霍尔果斯口岸—都拉塔口岸一体化加快发展，伊宁航空口岸实现国际客货运航班首飞，都拉塔口岸边民互市贸易区正式运营，全州过境中欧（中亚）班列8730列、同比增加近1000列，公路和铁路口岸整车出口41.5万辆。塔城重点开发开放试验区建设步伐加快，初步形成了风电新能源装备产业基地。塔克什肯口岸进出口货物突破400万吨，吉木乃农业对外开放合作试验区揭牌成立。深化拓展开放合作，积极组织500余家企业“走出去”参加各类展会对接国际市场。发展壮大外向型经济，加快打造中亚地区初级产品加工基地，一批营利性服务业、外向型制造业企业聚集发展。

  （十一）区域支撑持续做强。创新实施“三区联动”发展的策略，探索建立产业共建、招商联动、利益共享机制，推动霍尔果斯率先突破，辐射带动其他县市因地制宜错位发展。纵深推进“两霍两伊”一体化发展，持续深化产业联动。深化兵地融合发展，加强重大产业配套合作，一体化建设自由贸易试验区霍尔果斯片区。不断的提高对口援疆综合效益，持续深化产业、教育、科技、民生、文化援疆，促进各民族交往交流交融，为地方经济社会高水平质量的发展注入新动力。

  （十二）生态文明建设成效显著。强化生态环境保护，快速推进绿色低碳发展，完成“三线一单”生态环境分区管控动态更新，奎屯—独山子经济技术开发区入选全国首批全疆唯一“无废园区”典型案例，伊宁园区创建自治区级绿色园区。认真执行林长制、河（湖）长制，因地制宜开展国土绿化行动，全州完成造林24万亩、草畜平衡1.8亿亩、草原修复148.1万亩。污染防治攻坚战实现新进展，伊宁市空气质量优良率达到95.6%，塔城市、阿勒泰市空气质量优良率达98.9%、100%。《伊犁哈萨克自治州饮用水水源保护条例》颁布实施，顺利完成中央、自治区环保督察反馈问题年度整改任务，伊犁的天更蓝、山更绿、水更清、空气更加洁净。

  （十三）民生改善交出新答卷。年初承诺的10件民生实事全部兑现，全州城镇新增就业6.9万人，农村劳动力外出务工70.8万人次，“零就业家庭”动态清零。全州新改建中小学和幼儿园27所、新增学位1.5万个，高校毕业生就业去向落实率达94%以上。进一步深化公立医院薪酬制度改革，实现薪酬分配向关键技术和紧缺岗位、高风险和高强度岗位、高层次人才等医务人员倾斜，自治区级区域医疗中心和国家中医特色重点医院投入到正常的使用中，自治区紧急医学救援伊犁州分中心（北疆片区）挂牌成立，新源县、伊宁县2个县域医疗次中心完成建设。阿勒泰地区人民医院（南区院区）加快建设，“五心工程”典型经验被评为全国社会心理服务体系建设优秀案例。全州发放困难群众救助补助资金11.2亿元，惠及群众18.8万人次。提高退休人员基本养老金，增加城镇和乡村居民基础养老金财政补贴，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，全州异地就医直接结算减少患者垫付资金26.5亿元，困难群众养老保险参保率、政策享受率均达到100%，社会保险进一步扩面提标。养老、托育、妇幼健康服务体系不断健全，全州增加普惠托育托位数4311个，新建社区老年人日间照料中心17个、老年助餐服务点2091个，完成适老化改造2281户。全州实施老旧小区改造233个，开工建设保障性租赁住房6125套，牧民越冬放牧点用房8507座，农村隐患住房加固重建7634户。安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”，食品药品、特定种类设备监管全面加强，有力保障了各族群众生命财产安全。

  工会、妇女、儿童、青少年、老龄、红十字、慈善、残疾人等事业取得新进步。拥军优抚工作持续加强，退伍军人合法权益有效保障。驻州部队、武警官兵听党指挥、服务人民，为全州改革发展稳定事业作出积极贡献。

  （十四）政府自身建设慢慢地增加。把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，深入开展党纪学习教育，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。积极地推进法治政府建设，坚持依法行政、依法履职，提请审议地方性法规3部，清理涉企法律规章和行政规范性文件32件，高质量承办自治区法治政府建设现场推进会。自觉接受人律监督、政协民主监督以及社会监督，人大建议、政协提案办复率均达100%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，着力整治为基层减负，大力开展调查研究，干部作风持续改进，干事创业氛围愈发浓厚。

  各位代表！过去一年，我们以铸牢中华民族共同体意识为主线周年系列庆祝活动，全面展示了全州各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的辉煌成就，中央有关部门祝贺团、自治区祝贺团、江苏省祝贺团和疆内外兄弟地州带来了党中央的亲切关怀、自治区党委、政府的关心支持、援疆省市的深情厚谊和兄弟地州的美好祝愿，极大激发了全州各族干部群众在习新时代中国特色社会主义思想指引下，全面建成社会主义现代化的必胜信心，凝聚起了全州各族干部群众踔厉奋发推进中国式现代化自治州实践的磅礴力量！

  各位代表！过去一年取得的成绩来之不易、弥足珍贵。根本在于习作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，在于习新时代中国特色社会主义思想科学指引，是自治州党委正确领导、自治州人大、政协监督支持的结果，是全州各族人民团结拼博、共同奋斗的结果。在此，我代表自治州人民政府，向全州各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各派、工商联、各人民团体和各界人士，表示诚挚的感谢！向驻州部队指战员和武警官兵、公安干警，向中央、自治区驻州单位、援疆省市及所有援疆干部人才，表示诚挚的感谢！向所有关心、支持自治州改革发展稳定的各界朋友们，表示诚挚的感谢！

  在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，自治州经济社会持续健康发展还面临一些问题和短板，主要体现在：推动各种优势加速转换、充分释放还不够，产业体系不尽合理、产业链不够完整、抵御市场冲击的能力不够，科学技术创新对新质生产力的支撑不够有力、专业人才紧缺，基本公共服务欠账较多、均等化水平有待提升，民生领域还有一些短板弱项，营商环境有待逐步优化，行政服务效率还需逐步提升。我们一定要直面问题短板，以更加强烈的责任感使命感紧迫感，全力做好各项工作，不负人民的新期待。

  今年是“十四五”规划收官之年，是自治区成立70周年，做好今年政府工作意义十分重大。

  今年政府工作的总体要求是：坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和新时代推动西部大开发座谈会精神，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，贯彻落实自治区党委十届十三次全会精神，牢牢扭住新疆工作总目标，以推进中华民族共同体建设为工作主线，以推动高水平发展为主题，以进一步全面深化改革为动力，更好统筹发展和安全、开放和安全，坚持和完善“16661”重点举措，扎实推进事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作，高质量完成“十四五”规划目标任务，推动中国式现代化自治州实践实现新突破。

  今年经济社会持续健康发展主要预期目标是：全州地区生产总值增长6.4%左右、规模以上工业增加值增长9.1%、一般公共预算收入增长10%、固定资产投资提高9.5%、外贸进出口总额增长14.9%、社会消费品零售总额增长5.7%、城镇居民人均可支配收入增长6.3%、农村居民人均可支配收入增长7.4%，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

  确定以上发展目标，体现了科学研判时与势、把握稳与进、统筹立与破，兼顾了当前与长远，有利于稳定预期、提振信心、凝聚力量，实现这些目标有条件也有基础。从全国看，中央加力推出一揽子增量政策，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并打好财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策“组合拳”，有力提振了市场信心，推动全国经济持续回升向好。从全区看，经济“稳”的基础更牢固、“进”的动能明显地增强、“新”的质效大幅度的提高，发展势头强劲、未来可期。从全州看，齐聚“五大优势”、资源禀赋优越，经过这两年的谋篇布局、固本培元，优势资源转换成效显著，产业基础支撑扎实，已进入聚势提升的关键时期。我们一定要牢记“国之大者”，始终把贯彻落实习关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神作为首要政治任务，保持战略定力、坚定必胜信心，精准把握“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”的工作要求和五对“必须统筹好”的重要关系，把风险挑战考虑的更严峻一些，把政策举措准备的更充分一些，抢抓一切有利时机、利用一切有利条件，集中精力办好自己的事，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，确保自治州高水平发展的航船奋楫向前、行稳致远。

  自治州党委工作会议对今年工作进行了全面安排部署，我们要着眼全局、统筹兼顾，突出重点、担当实干，全力抓好以下工作。

  坚持以经济体制改革为牵引，统筹推进经济领域和关键环节改革，加快落地一批“牵一发而动全身”的改革措施。

  推进经济领域重点改革。坚持“两个毫不动摇”，高质量完成国有企业改革深化提升行动，推动国有企业加快建立现代企业制度。大力促进民营经济发展，助力非公有制企业发展壮大。加快融入全国统一大市场，强化公平竞争刚性审查，清理废除妨碍全国统一大市场和公平竞争的各种规定和做法，健全统一规范、信息共享的公共资源交易买卖平台体系。精准落实财税体制改革政策措施，深入推动零基预算改革，优化财政支出结构，规范非税收入管理，增强财力保障能力。科学编制自治州“十五五”规划，加强发展规划与宏观政策的协调联动，与国土空间规划、专项规划、区域规划的衔接协调。

  深化营商环境改革。坚持树牢乙方思维，增强“公务员就是服务员”意识，深入推动营商环境攻坚专项行动，完善营商环境权责清单，在全社会营造“人人都是营商环境”的良好氛围，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境。健全政府对企业践诺履约机制，建立“办不了”提级回复制度，强化诚信政府建设。深化行政审批制度改革，推进企业“全生命周期服务”和工程建设项目审批改革试点，承接好自治区赋予的职权事项，稳步推进向县市、园区（开发区）赋予州级行政职权事项。加快数字政府建设，深化政务服务一体化平台应用，推出一批“高效办成一件事”清单，持续提升政务服务事项全量“网上办、掌上办”能力，积极推动数据要素赋能产业经济发展。持续优化助企服务，落实好重要客商服务保障和州县领导包联企业项目工作机制，健全“有求必应”“无事不扰”等制度，严格规范涉企行政检查，深入开展规范涉企执法专项行动，推行包容审慎和柔性执法，综合整治“内卷式”竞争，构建亲清统一的新型政商关系，创造更加公平、更有活力的市场环境。创新金融服务模式，加大政策性金融对重点项目、重点产业集群的支持力度，常态开展“政银企”对接活动，精准服务中小微企业融资需求，推动各种类型的市场主体发展壮大，让广大企业放心投资、舒心经营、安心发展。

  扎实推进“两新”政策落地见效，高质量实施“两重”项目，激发消费活力、提高投资效益，全方位扩大内需。

  推动消费提质升级。大力实施提振消费专项行动，认真落实中低收入群体增收减负政策措施，有力提升各族群众消费能力、意愿和层级。抢抓国家加力扩围实施“两新”政策机遇，大力推动消费品以旧换新，提振汽车、家电、数码产品、智能家居等大宗消费，扩大健康、养老、托幼、家政等服务消费。积极推动“好房子、好小区、好社区”建设，鼓励有实力的房地产企业建设第四代住房，充分满足改善性住房需求。全力发展“首发经济”“银发经济”，创新数字消费、绿色消费、健康消费等多元化消费场景，释放更多消费潜能。积极谋划“低空经济”，加快通用机场、直升机和无人机起降场等基础设施建设，培育和引进一批低空旅游、低空物流、研学教育等低空经济产业和企业。加快推进区域消费中心城市建设，实施县城商业街建设提升行动，做强“夜间经济”“假日经济”，打造城市“一刻钟”便民生活圈和一批城市夜间经济品牌。着力构建东联西出便捷高效的物流网，推动伊宁市、霍尔果斯市、奎屯市、塔城市、乌苏市、阿勒泰市等建设国家级枢纽承载城市，持续完善农村电商和快递物流服务体系，促进经济高效循环。

  全力扩大有效投资。发挥有效投资关键作用，更大力度争取中央预算内投资、地方政府专项债、超长期特别国债等项目资金，以政府投资有效带动社会投资，加快建设现代化基础设施“十张网”。着力构建现代化立体交通体系，确保伊宁—阿克苏铁路开工，加快建设塔城—阿亚古兹铁路，扎实做好精伊霍线扩能改造、富蕴—塔克什肯口岸铁路前期。积极推动奎屯—独山子—库车高速公路项目开工，加快精河—伊宁县、昭苏—温宿、温泉—霍尔果斯等项目建设，确保裕民—托里改建、和布克赛尔—和什托洛盖、托里—克拉玛依、福海—黑山头、喀纳斯—哈巴河—吉木乃等公路建成通车。全力推进伊宁机场迁建、那拉提机场改扩建开工建设。着力构建安全清洁能源体系，加快实施一批输变电工程，积极地推进伊宁县、巩留县、新源县、和布克赛尔县等县市天然气利民管道工程建设。科学谋划一批交通、水利、能源、通讯、城市更新改造等打基础、利长远的重点项目，力争将更多的项目纳入国家和自治区“十五五”规划。

  坚持用工业化思维谋划农业、用产业化方式发展农业，不断的提高现代农业产业体系、生产体系、经营体系建设水平，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

  夯实农业发展基础。扛实粮食安全政治责任，严守耕地红线，有序推进土地经营权规范流转和农业适度规模经营，持续抓好小田变大田、“旱改滴”等工作，深入实施百万亩高产田创建工程，藏粮于技、藏粮于地，力争年内新建和改造提升高标准农田110万亩以上。扎实推动特色果蔬提质增效，林果种植培养面积稳定在115.9万亩以上，蔬菜种植培养面积稳定在39.3万亩以上。深入实施畜牧业振兴行动，快速推进草原畜牧业转变发展方式与经济转型，调整“粮经饲草”种植结构，主攻优质牛羊肉生产、扩增家禽产能、做优马驼产业、稳定奶业生产、推进生猪产业转型，稳住良种母畜基本盘，抓好动物疫病防控，不断的提高农畜产品供应能力。

  推动农业产业提质增效。加快发展有机粮油、绿色有机果蔬、优质畜产品等产业集群，延伸“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”，加强农产品标准化建设，积极培育壮大一批农业产业化有突出贡献的公司和专业合作社，推动伊犁河谷现代种业、宠物食品产业链和塔城棉花产业链、阿勒泰骆驼乳全产业链建设，做优做强芳香植物、中药材、沙棘、冷水鱼、蜂、马、驼等优势特色产业，实现农产品就地就近转化增值。加快特克斯县有机肉牛畜牧屠宰加工一体化项目、布尔津县和青河县国家草原畜牧业转变发展方式与经济转型试点县项目建设，力促伊宁县褐牛产业链项目开工，年内新增农业产业化有突出贡献的公司25家、全国名特优新农产品7个，推动自治州农产品走俏国内市场、走向中亚。深入实施“农业+”战略，推进农业与旅游、文化、教育、信息、康养等深层次地融合，培育一批农事体验、民俗文旅等现代农业产业新业态，稳步提高农牧民经营性收入、财产性收入，合理增加转移性收入，明显提高工资性收入，千方百计拓宽农牧民增收渠道。

  扎实推进和美乡村建设。深化农村土地、集体林权、国有农牧场等领域改革，盘活农村土地、林业等各类资源。巩固和拓展脱贫攻坚成果，健全常态化防止返贫致贫帮扶机制，创新乡村振兴投融资模式，实施好到户产业项目，提高产业和就业帮扶实效。大力实施高素质农民培育计划，培养壮大懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。扎实推进乡村善治，涵养文明乡风，深入推动移风易俗，建立长效机制，加强高额彩礼、大操大办、人情攀比、厚葬薄养等陈规陋习的治理，树立婚事新办、丧事简办、孝老爱亲、勤俭节约的文明新风尚。学习运用“千万工程”经验，科学编制“多规合一”实用性村庄规划，因地制宜开展村庄清洁行动、厕所革命，持续推进农村道路、水利、电网和安全饮水、生活垃圾污水处理等基础设施建设，力争打造乡村振兴重点示范村50个，建设宜居宜业和美乡村，努力绘就乡村振兴的幸福画卷！

  围绕“10+1产业集群”，以“链式”思维推进工业强基增效和转型升级，统筹推进产业集群上下游企业协同延链补链强链，大力培育推进百亿级企业（产业链）和百亿级产业类投资项目，加快形成新质生产力，积极构建现代产业体系。

  加快传统产业转型升级。实施企业数字化赋能专项行动，推动煤炭、石油石化、矿产、纺织等产业设备更新、工艺升级、数字赋能、迈向价值链中高端。持续释放煤炭优质产能，快速推进煤制气企业节能技改、挖潜改造和相关项目建设，统筹推进煤矿瓦斯治理。不断延展石油石化中下游产业链，加快建强纺织服装产业链，积极推动一批项目技改扩能、稳产达效。

  加快新兴起的产业发展壮大。聚焦打造伊犁河谷大宗原料药产业集中生产基地、现代化特色医药产业基地，做优做强生物医药产业。加快一批新能源项目建设，推动伊宁市煤基新材料一体化项目建设，积极整合延长硅基新材料产业链，力促一批电子化成箔、储能设备、光伏组件和储能电池生产线等重点项目建成投产。

  加快谋篇布局未来产业。抢抓未来产业高质量发展细分赛道，因地制宜发展新质生产力，全力推动绿色氢能创新应用示范工程、新能源制氢（氨）一体化项目、氢能产业园建设，带动自治州氢能产业链延链拓链强链。积极承接国家“东数西算”战略，发挥清洁能源供给优势，快速推进一批智算中心项目建成投运，力争年内接入全国一体化算力网络体系，助力自治州数字产业发展。

  加快产业平台建设。坚持把园区作为经济发展的主战场，实施园区（开发区）产业集群培育和提升工程，持续推进产业园区“腾笼换鸟”，推动人才集聚、产业聚合、要素集中。实施“园区工业产值破千亿”行动计划，积极推动超百亿级园区提档升级，快速推进5个园区化工产业集中区新设立和复核认定，促进园区经济“量质”同步提升。

  锚定建设世界级旅游目的地和千亿级文旅产业集群目标，深入实施文旅产业高水平发展五年行动，持续深化“三地九方”旅游发展联盟合作，构建“全域+全季+全时+全龄+全业”旅游格局。

  持续完善旅游服务设施。积极地推进那拉提—库尔德宁、喀拉峻—夏塔项目前期和库尔德宁—恰西—塔里木—喀拉峻、青富阿公路等交旅融合项目建设，推动伊犁河谷和天山世界自然遗产廊道、环阿尔泰山旅游线路串联成线，积极地推进文旅项目建设，力争一批高等级酒店投入运营，全方面提升旅游服务保障承载能力。

  持续丰富旅游业态。创新培育产旅、文旅融合新体系，积极发展低空旅游、研学旅游、生态旅游、康养旅游、边境旅游、度假旅游等业态，推动景区景点向多业态、高端化升级。全力发展冰雪经济，以冰雪运动为引领，带动冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展，把阿勒泰地区、州直打造成为具有国际影响力的冰雪经济集聚区。加快昭苏县察汗乌苏冰雪训练基地、那拉提哈茵赛滑雪度假区升级改造，高质量承办自治区第二届冬季运动会暨新疆雪地赛马争霸赛、伊犁州第九届全民健身高山滑雪比赛等冰雪赛事活动，把吉克普林打造成为亚洲单体接待规模第一的世界级滑雪度假区，把阿勒泰将军山、富蕴可可托海滑雪场打造成为全国前十的高品质滑雪场。推动那拉提创建世界级旅游度假区、喀拉峻创建世界级旅游景区，伊犁老城文化旅游区创建国家5A级旅游景区、霍尔果斯创建跨境旅游合作区、喀赞其民俗旅游区和布尔津县中俄老码头风情街创建国家级旅游休闲街区、塔城市创建边境旅游试验区。

  持续提升旅游服务的品质。全力创新旅游宣传推介形式，精心办好伊犁天马文化旅游节、塔城油画旅游文化艺术节、阿勒泰滑雪节等各类文旅活动和“跟着赛事去旅游”活动，深入开展同心护旅、“微笑新疆”等专项行动，全方位提升游客体验感和满意度，打造一批记得住、叫得响、传得开的精品“旅游IP”，叫响“天山河谷•美哉伊犁”“油画塔城”“中国雪都阿勒泰”全新品牌，年内州直旅游接待突破9000万人次、塔城地区3850万人次、阿勒泰地区4400万人次。

  充分发挥“五大优势”，逐步优化政策环境、提升服务水平、深化产业合作，加快把资源优势转化为经济优势和发展优势。

  在绿色矿业和资源开发上实现突破。深入实施新一轮找矿突破战略行动，推动小矿变大矿、分散变集中、总量扩规模，快速推进州直黄金产业“八矿一园”建设，形成集勘查、开采、冶炼、加工、销售为一体的全产业链，全力推动在建金矿项目投产达效。大力推进铜矿、铅锌矿等战略性矿产资源一体化勘探开发，快速推进新源县、尼勒克县等铁矿项目建设，推动钢铁企业向下游产业延伸。积极地推进阿勒泰铁矿技改项目建设，推进钼矿、钛铁矿和菱镁矿探转采工作，力争阿合矿业石英矿和福海裕企铜杆项目建成投产。

  在拓展营利性服务业上实现突破。坚持扩增量、优存量，加大企业招引力度，积极培育研发设计、租赁服务、人力资源、软件开发、信息传输等服务行业，加快发展楼宇经济，助推一批营利性服务业企业扩大规模，更大力度提升营利性服务业贡献度。

  在发展壮大“总部经济”上实现突破。统筹推动好资源、好政策、好区位、好服务协同发力，以建筑业、服务业等领域为重点，持续引进一批“中字头”“国字头”企业，在自治州设立区域性总部，力争年内区域总部企业达到10家以上。

  在招引大企业大集团落地上实现突破。围绕“10+1产业集群”，瞄准世界500强、中国500强以及行业领军企业、头部企业，建立“一企一策”招引机制，大力开展产业链招商、以商招商、上门招商，着力引进一批大企业大集团，推动大项目落地、大产业集聚，不断延伸产业链、提升价值链。

  在国资国企发展上实现突破。坚持以效益为导向，加快国有企业在矿产、能源开发等领域布局，健全国资监管权责清单，实行国有企业主责主业动态管理、债务风险动态监控，实现国有企业户数变少、管理层级变短、资产规模变大、核心竞争力变强，不断的提高国有企业经营效益和盈利能力。快速推进国有企业实体化转型，加强绩效考核和薪酬制度改革，更好地发挥国有企业对经济发展的支撑引领作用。

  统筹城乡建设布局规划和公共服务资源配置，加快构建多方联动、互补互促的有效融合机制，加快形成高水平协同发展的新格局。

  加快推进区域联动发展。持续深化“三区联动”发展格局，推进霍尔果斯经济开发区与河谷腹地县市联动，推动优先发展区、重点发展区、加快发展区协调联动发展，探索建立产业共建、招商联动、利益共享机制，全力打造向西开放桥头堡上的明珠型城市群。深化伊宁城市圈一体化发展格局，推进实施《伊宁城市圈一体化发展建设规划》，积极拓展伊宁市建成区面积，推动城市扩容提质、产城融合，加快形成以伊宁市为中心城、周边乡镇（街道）、团场为卫星城的融合发展格局。深入实施城市更新、韧性提升行动，加快新型城市基础设施建设，逐渐完备城镇综合管网（管廊）、路网等基础设施功能，完善城乡社区嵌入式公共服务设施，推动公共服务资源向社区延伸、城镇基础设施向乡村下沉、社会事业向乡村覆盖，逐步实现城乡基本公共服务均等化和县乡村功能衔接互补。健全农业转移人口市民化机制，全面放开伊宁市城镇落户限制，推动产业、人口向城市和中心城镇集聚，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。

  深化兵地军地融合发展。坚持兵地共建、资源共享、优势互补，共同培育壮大产业集群，统筹推进兵地产业园区共建，携手建设可克达拉市—霍尔果斯市、塔城市—白杨市兵地融合示范区。推动兵地国有企业双向进入、互相参股，在能源、化工、矿业、物流、文旅、现代农业等领域落地一批重点合作项目，共同推进重点区域大气污染防治。深化兵地干部人才、教育科技、文化医疗、民族团结等多方面全过程深度合作与资源共享，合力推动实现更高层次、更深维度、更宽领域的全方位融合发展。加强国防动员和后备力量建设，做好新时代双拥工作，奎屯市争创全国双拥模范城，州直争创全国双拥模范州。

  深化对口援疆工作。充分的发挥自身主体作用，统筹用好援疆资源力量，深入实施产业引导、教卫提质、干部培训、民族交融、文化润心“五项重点工程”，加快构建对口援疆高水平质量的发展新格局。深化健全援疆工作机制，持续构建援疆工作合力，加强援疆项目全生命周期管理，高质量推进援疆项目落地实施。健全“组团式”援疆工作机制，用好援疆干部人才，鼓励支持他们发挥优势、建功立业，推动对口援疆从单向援疆向双向合作转变。

  围绕建设丝绸之路经济带核心区重要战略支点，进一步做实做优各类开放平台，用好“两个市场、两种资源”，全力发展口岸经济，打造亚欧黄金通道枢纽和向西开放的桥头堡。

  高标准建设自贸试验区。聚焦打造跨境贸易经贸投资合作新样板，对接国际高标准经贸规则，探索推出一批首创性、集成式、引领性制度创新成果，全面推动改革试点任务落地见效，设立自贸试验区国际科技成果（技术）交易中心。统筹推进海关特殊监管区域与自贸试验区一体化发展，扎实推动霍尔果斯出口商品加工基地、贵金属产业园建设，积极推动中裕进口粮食加工等项目开工建设，打造中亚地区初级产品加工基地，推动建设面向中亚的商品交易中心。充分的发挥霍尔果斯驿路国际法务区作用，加强企业涉外服务保障，更好满足企业对外投资贸易服务需要。

  深化开放平台联动协作。积极地推进霍尔果斯“十大开放平台”协同发展，有机整合中哈合作中心“七大功能”、综保区“三大功能”等平台功能。深化国家对外文化贸易基地建设，升级霍尔果斯版权交易中心，加快中哈合作中心跨境电子商务直播基地、国际合作交流活动服务基地、国际医疗康养中心和综保区多式联运集结中心整车出口基地等项目建设。快速推进霍尔果斯口岸—都拉塔口岸一体化发展，推动国家“智慧口岸”试点建设，全方面实行属地直通模式，不断的提高口岸功能和通行效率。加快塔城重点开发开放试验区建设，推动先行发展区特色产业集群规模发展，加快构建“3+N”产业体系。积极地推进塔城综合保税区或保税物流中心（B型）前期工作，持续提升巴克图口岸综合承载能力，加快中哈跨境电子商务综合产业园、巴克图口岸限定区通关保障基础设施及货检公共查验场地防护设施等项目建设，持续做好边民互市进口商品落地加工，逐步扩大边民互市试点政策享受范围。加快吉木乃农业对外开放合作试验区发展，推动塔克什肯口岸货运通道南迁、红山嘴和吉木乃口岸贸易桥等重点项目建设，夯实对外开放基础。

  持续扩大对内对外合作。深化与四周的国家地方政府和社会各界的往来互动，拓展经贸、能源、科技、农业、文旅等各领域的务实合作，提升跨境旅游服务能力，鼓励旅行社推出更多跨境旅游精品线路，持续扩大双向贸易和投资规模，提升外向型经济发展水平。办好国际黄金珠宝展销会、中国中亚商品展销会、中哈企业家论坛等系列活动，组织企业参加国内外重大的线上线下展会，鼓励支持有实力的企业“走出去”“引进来”，积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易。落实外商投资促进体制机制改革措施，鼓励引进外商投资。深入落实新时代西部大开发战略，深化与援疆省市互利合作，积极承接中东部劳动密集型、资源密集型产业转移，拓展互利共赢、协同发展新空间。

  坚持以科学技术创新引领新质生产力发展，推动科学技术创新和产业创新有机融合，为高水平发展增添不竭动力。

  强化教育人才支撑。全力发展以就业和产业为导向的职业教育，统筹优化职业院校教育资源和专业布局，推动市域产教融合联合体和行业产教融合共同体建设。全力推动伊犁职业技术学院办学条件达标、新疆应用职业技术学院启动专升本、塔城职业技术学院新农科建设，联合企业一同实施卓越工程科学技术人才培养、产业发展关键核心技术攻关，力争伊犁师范大学新工科招生突破3000人。深入实施“2＋5”重点人才计划，积极推行引进人才“带编入企”服务机制，促进事业单位、国有企业人才合理流动。倡导“大国工匠”精神，加大高级技能人才教育培训培训力度，积极打造“伊犁技能大师工作室”。落实援疆干部、西部计划志愿者、“三支一扶”等人才使用机制，用心用情做好各类人才住房、子女就学、配偶就业等服务保障，让更多优秀人才集聚伊犁、扎根伊犁、建设伊犁，努力把自治州打造成为区域人才高地！

  加强科学技术创新引领。深入实施创新驱动发展的策略，严格落实财政科技投入稳定增长机制，增加财政研发经费支出，鼓励企业、院校、科研单位加大科学技术研发投入。强化基础研究和关键核心技术攻关，建强用好科学技术创新平台，争取国内高能级科研平台在自治州设立分支研发机构。聚力提升煤炭煤化工、生物医药、新能源新材料等重点产业链技术水平，积极地推进国家级伊犁高新技术产业开发区创建。强化企业科学技术创新主体地位，支持企业当好创新主力军。加大科技型企业融资支持力度，引导金融机构创新和丰富科技金融理财产品，让科学技术创新“种子”得到更多金融活水滋养。

  树牢和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳减污扩绿增长，坚决筑牢祖国西北生态安全屏障。

  持续深化污染防治。深入推动蓝天、碧水、净土保卫战，深化“独—奎—乌”和伊宁市及周边大气环境联防联治，加强煤田火区综合治理，强化工业源深度治理和监管，大力推进清洁取暖改造和散煤燃烧治理，确保伊宁市、奎屯市空气质量优良天数持续提高。依法加强重点流域综合治理，巩固提升治理成效。深入推动农用地、建设用地土壤污染防治和安全利用，加强固态废料、新污染物治理，强化污染物排放监督检查和责任追究。持续抓好中央、自治区生态环境保护督察反馈问题年度整改任务和“回头看”，确保整改问题不反弹。

  加强生态环境保护。坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，严格落实生态环境分区管控制度，加强生物多样性保护，深化林长制、河（湖）长制，因地制宜实施国土绿化行动。加强重点水源地治理，不断巩固生态文明示范创建成果，扎实推进塔城市、新源县、福海县、富蕴县创建国家生态文明建设示范区，自贸试验区霍尔果斯片区、阿勒泰市创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。坚持推进绿色低碳发展，优化能耗“双控”管理，推动能源清洁低碳高效利用，培育一批先进绿色典型企业，建立一批零碳工厂、零碳园区，创建一批绿色工厂，提高经济发展“含绿量”、降低“含碳量”，用心守护自治州的好山好水好风光。

  提升水资源利用水平。统筹做好水资源管理，加大节水蓄水调水增水力度，全面实施水资源费改税，推进农业水价综合改革。加快建设调控有力的水利网，大力实施一批大中型灌区续建配套与现代化改造、中小河流治理、城乡供水一体化等重点水利项目，逐渐完备水旱灾害防御体系，筑牢水利安全防线。

  坚持做深做实中华民族共同体建设，着力在有形有感有效上下功夫，促进各民族交往交流交融，像石榴籽一样紧紧抱在一起。

  持续深入推动文化润疆。大力实施中华优良历史传统文化传承发展工程，加强中华优秀民间传统文化浸润，引导各族群众铸牢中国心、中华魂。深入推动文物遗产研究转化和文物保护传承利用，发挥好伊犁州博物馆、林则徐纪念馆、塔城红楼博物馆、阿勒泰地区博物馆、可可托海干部学院等社会教育功能，打造“沉浸式”文化体验，让文物说话、让历史发声。创作推出《六星街的故事》《苹果香—我在伊犁等你》《江格尔盛宴》等一批文艺精品。加快伊犁体育中心“三合一”工程建设，做好国家西部地区体教融合足球青训体系建设试点工作。大力培育文化服务品牌，繁荣发展文化事业和文化产业，让中华文化通过实物实景实事得到充分展现、直抵人心。

  持续加强各民族交往交流交融。深入实施青少年“筑基”工程，巩固强化国家通用语言文字推广普及。积极做好全国民族团结进步示范州创建工作，推动特克斯县争创全国民族团结进步示范县，巩固发展各民族大团结的良好局面。

  促进宗教和睦和谐。依法加强宗教事务管理，加强“三支队伍”建设，持续巩固“去极端化”成果，依法保障信教群众正常宗教需求，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

  坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，兜住兜准兜牢民生底线，把老百姓身边的大事小情解决好，让发展成果更多更公平惠及各族人民。

  促进高质量充分就业。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，健全跨区域劳务供需精准对接机制，推进“技能培训+就业服务”深层次地融合，突出抓好高校毕业生、退伍军人、农村劳动力、困难群众等重点群体就业。复制推广伊宁县、巩留县、青河县劳务经纪人典型经验，壮大劳务经纪人队伍，打造伊犁劳务品牌。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，在稳定和扩大就业中提高城镇和乡村居民收入水平。全州年内实现城镇新增就业6.1万人以上，农村劳动力外出务工51.3万人次以上，让更多人找到“好工作”。

  办好人民满意教育。实施学前教育普及普惠安全优质发展、义务教育扩优提质、普通高中多样化有特色发展和综合高中试点、特殊教育学生关爱“四大行动”，推动察布查尔县、福海县义务教育优质均衡发展通过自治区评估验收，昭苏县、塔城市、阿勒泰市和福海县学前教育普及普惠通过国家评估认定。积极打造名校长、名教师、名班主任工作室，着力培养一批教育教学优师名师和专业领军人才，持续提升各级各类学校教育教学质量。强化师德师风建设，推进大中小学思政课一体化改革创新，加强中小学生心理健康教育，持续巩固“双减”成果。纵深推进校园餐明显问题专项整治，深入开展法治和安全教育，强化校园及周边安全防护，全方位守护师生安全。

  提升医疗服务水平。实施医疗卫生强基工程，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，高标准建设新源县、伊宁县、巩留县、昭苏县紧密型县域医共体，确保全州年内65%的村卫生室达到国家基本标准，实现公立医疗机构间医疗服务和管理的上下协同联动、一体化运作。积极地推进塔城地区肿瘤中心建设，确保阿勒泰地区人民医院（南区院区）投入到正常的使用中。完善优化生育政策配套支持措施，加快实施中央财政支持普惠托育服务示范项目，年内每千人口托位数达4.5个以上。加大全科医生培养培训力度，完善基层医疗卫生人才使用激励机制，实施好大学生乡村医生专项计划，持续提升基层防病治病和健康服务能力。扎实做好重点传染病防控，全方面提升应对新发突发传染病核心能力。加快建设健康伊犁全民医疗智慧大数据平台，推动州县乡三级医疗卫生机构数据相互连通、共享共用，更好满足群众就医看病需求。

  织牢织密多层次社会保障网。持续推进全民参保计划，全面落实提高退休人员基本养老金、城镇和乡村居民基础养老金和医保财政补助标准等惠民政策，扩大社保政策“免申即享”范围。突出抓好医保参保扩面，确保基本医保参保率稳定在95%以上。积极发展居家养老，扩大普惠养老服务，全州新增养老床位1888张，实施适老化改造480户。完善社会救助体系，全力发展共青团、妇女儿童、残疾人、公益慈善、红十字等事业。加力实施城中村和危旧房改造，全州实施城镇老旧小区改造8096户、棚户区改造（城市危旧房）2350户、城中村改造2750户，建设保障性租赁住房3525套。

  家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。我们所做的一切工作都是为了更好满足人民群众对美好生活的向往。今年将继续实施10件民生实事，涵盖就业、教育、医疗、养老、育幼、助残等领域。民之所望、政之所向，人民群众是我们最大的靠山，为人民谋福祉是我们最大的心愿，我们肯定要把惠民生的事办实在、暖民心的事办细致、顺民意的事办牢靠，让自治州各族人民的日子越过越红火！

  坚定不移贯彻总体国家安全观，高效统筹发展和安全，加强和创新社会治理，有效防范化解各领域风险，持续巩固来之不易的社会稳定局面。

  坚决守牢维稳底线不放松。始终把维护社会稳定放在首位，细化落实维护社会稳定责任制，扎实推进反恐维稳法治化常态化，不断夯实基层维稳根基，为自治州经济社会持续健康发展营造稳定和谐的社会环境。

  严密防范化解经济领域风险。加强金融活动监管，积极防范化解地方中小金融机构风险，严厉打击非法金融活动。持续做好“保交房”工作，积极地推进存量商品房处置，促进房地产市场平稳健康发展。认真落实积极的财政政策，全方面提升政府综合财力，多渠道盘活资源资产，持续压减“三公经费”，兜牢基层“三保”和刚性支出底线，加强地方政府债务管理，牢牢守住不发生系统性风险底线。

  扎实抓好安全生产和防灾减灾。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，严格落实安全生产责任体系，坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”“三管三必须”要求，压实企业主体责任，常态化开展警示教育，坚持用好聘请专家查隐患、堵漏洞、补短板、保安全的工作机制，加强重点行业领域风险隐患排查整治，及时整改国家、自治区督导帮扶发现的问题隐患，坚决防范遏制重特大事故发生。加强防灾减灾救灾，建立完整自然灾害应急联动机制，持续推进气象、洪涝干旱、地质、地震、森林草原等灾害的智能化监测预警建设，健全应急物资储备体系，认真开展应急救援演练，全方面提升防灾减灾救灾和社会安全事件应急处置能力。注重防范解决涉及群众衣食住行的质量安全问题，加强食品药品安全全链条监管和产品质量监管，完善特定种类设备监督管理机制，全力保障各族群众生命财产安全。

  着力提升社会治理效能。有效防范化解社会领域风险，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全方面推进信访工作法治化，完善矛盾纠纷调处多元化解体系，依法依规攻坚化解信访积案，持之以恒推动矛盾纠纷源头治理，切实把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。持续开展扫黑恶、治电诈、净网络等专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，有效防范和及时应对社会安全事件，让社会更安宁、发展更安全、人民更安康。

  面对新形势新任务新要求，我们唯有与时俱进、守正创新，加快提升治理体系和治理能力现代化水平，方能不负时代、不负人民、不负使命。

  （一）铸牢忠诚之魂，旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，坚持不懈用习新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉在思想上政治上行动上同以习为核心的党中央保持高度一致，逐步的提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到政府具体工作和实际行动上，按照自治区党委、政府安排部署和州党委工作要求，在抓落实上不折不扣、雷厉风行、敢作善为，切实当好抓落实的执行者、行动派、实干家。

  （二）夯实法治之基，尊法崇法促善治。加强法治政府建设，逐渐增强运用法治思维和法治方式推进工作、处理问题的能力，让法治成为政府工作的鲜亮底色。加强重点领域、新兴领域行政立法，促进立法与改革相衔接。严格落实重大行政决策法定程序，用好政府法律顾问和公职律师，全方面提升政府工作法治化、规范化、科学化水平。深化行政执法和行政复议体制改革，严格规范公正文明执法，构建既有力度又有温度的行政执法体系。自觉依法接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，主动接受监察监督、社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，全力支持人大代表、政协委员履职履责，以实际行动践行全过程人民民主。深入开展“八五”普法，增强全民法治观念，让办事依法、遇事找法、处理问题用法、化解矛盾靠法的理念深入人心、成为共识。

  （三）恪尽为民之责，全心全意惠民生。树立和践行正确政绩观，始终把人民放在心中最高位置，坚持民有所盼、政有所为，理顺理清千头万绪的事、办好办实千家万户的事、抓紧抓细千行百业的事，逐步提升做好新时代群众工作的能力，切实把解民忧、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，尽最大努力解决好老百姓关心的急难愁盼问题，让群众看到真变化、感到真成效、获得真实惠。

  （四）勇担落实之要，改进作风抓发展。坚持解放思想、守正创新，勇于打破思维定势和路径依赖，用改革的思路、开放的举措、创新的办法，找准“牵一发而动全身”的核心问题精准发力，进一步提升服务群众、服务企业、服务经济社会高水平发展的本领能力。坚持求真务实，坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的、官僚主义，驰而不息为基层松绑减负。大兴调查研究之风，践行“四下基层”要求，积极到基层找答案、向群众取真经、在实践验成效，不摆花架子、不做表面文章，做到察实情有“准度”、抓工作有“力度”、惠民生有“温度”。

  （五）坚守为政之本，清正廉洁葆本色。全面履行从严治党主体责任，巩固深化党纪学习教育成果，始终以严的标准、严的措施抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃惩治侵害群众利益的不正之风和各类腐败问题，切实抓好巡视巡察、审计、督查等发现问题的整改。强化重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，加强审计监督、统计监督与其他监督贯通协同，确保政府权力行而有规、监督有力。各级政府把过“紧日子”作为习惯、形成自觉，勤俭办一切事业，把有限的精力、财力、行政资源全部用在推动发展、改善民生上，营造干事创业、正气充盈的良好政治生态。

  各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更紧密地团结在以习为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和州党委的正确领导下，解放思想、笃行实干，踔厉奋发、争先创优，不断开创改革发展稳定新局面，奋力在中国式现代化进程中谱写自治州新篇章，以优异成绩迎接自治区成立70周年！